深圳市福田区小型工程履约评价动态管理办法(试行)

 

第一条【制定依据】 为进一步加强政府投资工程的监管,规范小型工程建设领域各方主体的市场行为,促进建筑市场健康、有序发展,保证工程建设质量和安全,强化各承包商的管理,构筑履约评价动态管理体系,根据国家、省市相关法律法规和《深圳市建筑施工企业诚信管理办法》、《深圳市建设工程承包商履约评价实施办法(试行)》等,结合福田区实际,制定本办法。

 第二条【适用范围】 本办法所称小型建设工程是指建设工程计划立项批文(概算批复)或者财政资金安排批文单个项目建筑安装工程费200万元人民币以下的建设工程(包括新建、改建、扩建、重建、装修、修缮的建筑物和构筑物以及土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、设备安装工程、挡墙护坡工程、装修装饰工程、园林绿化工程、电信工程等),以及单项合同估算价在50万元人民币以下的建设工程服务(包括勘察、设计、监理、造价咨询等)

第三条【制度定义】 本办法所称履约评价,是指建设行政主管部门、政府采购主管部门、建设采购单位通过采集在本区从事小型工程建筑活动的建筑行业企业的履约情况,包括对投标情况及合同履约状况做出评价,并据此实施差别化监管的制度。

第四条【评价原则】 履约评价应当坚持公开、公平、公正、客观与科学的原则。

 第五条【评价依据】 履约评价的依据包括建设单位依法编制的招标文件、承包商的投标文件、双方签订工程合同及补充协议书等。同时强调工程现场的质量、安全、进度等过程监督。 

  建设单位对履约评价依据有其他特殊要求的,应当在招标文件或工程合同中列明。

第六条【评价内容】 建设单位可从机构人员配备、技术经济实力、工程实施过程管理、工期控制、协调配合与服务等方面对小型工程施工承包商的履约行为作出评价。

建设单位可从人员配备、履约质量、进度控制、协调配合与服务等方面对小型工程服务类承包商的履约行为作出评价。      

建设单位可根据其工程特点和具体要求,严格按照履约评价打分表,量化具体评分指标,制定评价报告。

建设单位应当在向建设行政主管部门办理竣工验收备案时一并提交报告书,同时抄送履约评价对象。

第七条【责任分工】 区建设采购单位负责填报履约评价报告;

区建设行政主管部门负责对项目质量、安全情况进行监督,并在项目竣工验收前敦促建设单位提交履约评价;

区审计行政主管部门负责对项目实施情况进行监督,并在项目结算前敦促建设单位提交履约评价;

区政府采购主管部门负责汇总收集履约评价报告并综合排名实施动态管理。

第八条【评价分类】 建设单位对小型工程项目全过程做履约评价,通常为竣工验收后给出最终评价。

履约评价分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四类。

当得分大于或等于90时,为优秀;当得分大于或等于80,小于90时,为良好;当得分大于或等于60,小于80时为合格;当得分低于60时,为不合格。

第九条 【评价“不合格”直接认定情形】 单项工程履约评价有下列情形之一的,应当认定为“不合格”: 

(一)因承包商自身原因,造成工程发生较大或较大以上事故一次,一般事故两次以上的; 

(二)履约质量(包括工程质量、安全、工期)分项为0分的; 

(三)因施工单位劳资纠纷、欠薪等原因,造成农民工群体上访的; 

(四)在合同履行中受到建设行政主管部门行政处罚的;      

(五)建设单位在招标文件中单列的其他情形。

第十条【不得评为“良好”以上情形】承包商有下列情形之一的,其单项工程履约评价不得评为“良好”以上等级:

(一)因自身原因造成工程发生一般事故的;

(二)因自身原因导致实际工期超过合同工期的;

(三)因自身原因致使工程造价超概算的。

第十一条【评价应用】 评价结果有效期为2年。在承包商使用期内有履约评价报告为“不合格”的,拒绝其参与投标3个月;超过2份报告为“不合格”的,剔出福田区小型建设工程承包商预选库,并在有效期内不接受其参与福田区政府投资工程项目投标。

对于履约评价报告为“优秀”和“良好”的承包商,在下一轮预选供应商采购时适当加分,也可以作为政府投资工程招标择优的依据。 

建设单位在履约评价评分表中分项内容评为“不合格”的,应举证说明理由,并将所有“不合格”的分项内容单列。 

第十二条【未进行履约评价的后果】对未按规定提交报告书的建设单位,将视情节轻重给予其通报批评,并暂停办理该项目的竣工验收备案,审计结算等业务。

第十三条【投诉调查】 因工程质量、安全、进度、造价等原因导致评价报告有重大偏差而引发承包商投诉的,由建设行政主管部门根据实际情况组织调查和处理。

第十四条【公开制度】 项目评价报告须在相应政府网站公示。

第十五条【实施日期】 本办法自发布之日起试行。


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