【诚信宣传活动】深投控以“五个一”创新工作举措 助力深圳“两建”和营商环境优化
来源:深圳信用网                    发布日期:2020-10-16

摘要:深圳市投资控股有限公司(以下简称“深投控”)作为市属国有资本投资公司和科技金控平台,立足深圳城市发展战略,聚焦服务科技创新和产业培育,实行“五个一”举措,积极贯彻全市“两建”和营商环境优化工作各项部署,取得显著成效。“五个一”举措分别是:完善“一个链条”,以金融雨露浇灌实体经济;构建“一个机制”,以市场化方式化解金融风险;打造“一个圈层”,以产业空间集聚创新要素;聚焦“一个领域”,以资本布局驱动产业升级;强化“一个责任”,以综合施策应对疫情冲击。

一、深投控基本情况与发展战略

深投控成立于2004年,由原深圳市投资管理公司、商贸控股公司、建设控股公司三家资产经营公司合并新设而成,现已发展成为以科技金融、科技园区、新兴产业和高端服务业为主业的国有资本投资公司。目前,公司注册资本276.49亿元,全资、控股并表企业39家,其中上市公司11家。2020年8月,深投控以1993亿元营业收入、252亿元利润总额成功跻身世界500强,位列榜单442位,成为深圳市属国企第1家、深圳市第8家世界500强企业。

 “十三五”以来,深投控忠实执行市委市政府的决策部署,以“聚合资源、培育产业、服务城市”为使命,着力打造“科技金融、科技园区、科技产业”三大产业集群,构建“科技创新资源导入+科技园区+科技金融+上市公司+科技产业集群”五位一体商业模式,三大产业板块逻辑清晰、相互支撑。通过建设全方位科技金融服务体系,掌控资金筹措端口,为科技园区、新兴产业提供资金支持,同时分享产业发展红利;通过建设高品质科技园区,为产业发展搭建广阔平台,汇聚国内外科技创新资源;通过新兴产业与高端服务业,为科技金融、科技园区提供资产内容,储备长远发展后劲,形成以科技金融为“阳光雨露”,以科技园区为“土壤”,以科技产业为“种子、幼苗和树木”的全生命周期产业生态体系,更好地服务深圳现代化国际化创新型城市建设。

二、助力“两建”与营商环境优化的举措和成效

深投控牢牢围绕深圳城市发展战略推进国有资本投资公司改革实践和金控平台组建,通过创新实施“五个一”工作举措,释放规模经济、范围经济和协同效应,在促进自身转型发展的同时,为全市“两建”和营商环境优化工作持续发展提供有力支持。

(一)完善 “一个链条”,以金融雨露浇灌实体经济

“一个链条”即科技金融服务链条。2018年,市政府批复同意深投控科技金控平台建设方案。按照市政府打造科技金控平台的工作部署,深投控积极布局和发展银行、证券、保险、金融租赁、基金群等“投保贷”联动的科技金融业务,致力于为科技创新型企业提供全方位、全链条、全要素的多功能金融服务体系,着力提升金融服务实体经济的能力水平。

支持中小科技企业快速发展。扩大所属国信证券资本规模,通过多种方式为科技创新型企业提供融资服务,成为服务中小企业特别是科技创新型企业上市融资家数最多的券商,创业板、科创板发行业绩分别位居行业第一和第四;支持所属高新投集团和担保集团提升资产规模、完善业务布局,两家企业净资产分别突破210亿元和170亿元,始终保持资本市场主体信用最高评级AAA和担保机构资信评级AAA,成为行业“双龙头”,累计服务企业5.6万家,担保金额超万亿元,其中500余家企业先后在境内外挂牌上市,帮助中小微企业解决“融资难、融资贵、融资繁”问题。

创新开展科技保险业务。收购信达财险更名为国任保险,将注册地迁至深圳,完成增资引战,正式成为深圳总部金融企业。国任保险持续优化业务结构,已累计研发科技保险专属产品38款,为多家科技公司提供科技保险业务保单共4.56万件,加快发展成为粤港澳大湾区一流的科技保险企业。国任保险还联合5家总部金融机构成立了“深圳市知识产权金融联盟”,在知识产权质押融资等领域实现了保险产品的推广落地。

构建科技产业投资基金群。管理运营全国首支由政府出资100亿元的天使母基金,首期50亿元撬动社会资本70多亿元,投资早期项目上百个,有力支持了种子期、初创期高科技企业,有效形成了天使投资人和天使项目向深圳汇聚的趋势。依托所属投控资本发起设立湾区母基金和新材料、金融科技、文化产业等子基金,全系统共有各类基金43支,总规模达980亿元,构建了覆盖天使、VC/PE、并购等企业发展全生命周期的基金群,累计投资项目700多个,投资金额210亿元,助力深圳战略新兴产业发展壮大。

(二)构建“一个机制”,以市场化方式化解金融风险

“一个机制”,即市场化的纾困共济与风险化解机制。2018年以来,为化解民营上市公司流动性困难,按照市委市政府决策部署,深投控从股权、债权两方面开展纾困共济和“四个千亿”计划落实工作,多渠道构建风险共济机制,带头服务民营经济稳健发展。

创新开展纾困工作。在国内率先发行10亿元纾困专项债券,发起设立规模200亿元的纾困基金,管理两支规模均为100亿元的平稳发展资金。在股权融资方面,累计向11家企业投资近80亿元;在债权融资方面,累计向259家企业提供近270亿元资金支持;在支持民营企业发债方面,已发债增信126亿元,正在推进的有780亿元,累计服务300多家民营企业,为一批优质标杆企业提供资金支持,在优化营商环境、提振资本市场信心、防范化解金融风险等方面发挥了重要作用。

化解涉众金融风险。2020年4月,深投控作为控股股东联合万科、罗湖引导基金和国新资产共同设立深圳市第二家地方AMC——深圳资产管理有限公司。作为新型资产管理公司,深圳资产在聚焦传统金融机构和实体企业不良资产处置业务的同时,通过金融科技手段开展P2P网贷机构、私募基金等涉众金融风险化解业务,破解行业难题,力求为全国涉众金融风险化解贡献深圳经验。

(三)打造“一个圈层”,以产业空间集聚创新要素

“一个圈层”,即形成不同圈层的科技园区梯次布局。按照“精耕深圳、服务湾区、面向全球”的思路,深投控以深圳湾园区为基础,深入实施“圈层梯度、一区多园”战略,构建多层次优质产业空间。目前,深投控系统共有园区51个,已建成建筑面积约600万平方米,在建建筑面积约1800万平方米,规划总建筑面积约3000万平方米,除了为平衡投资成本部分出售外,60%以上物业由公司自持,为政府提供了可动态调控的多层次产业空间。

以深圳湾园区为核心圈层,打造科技园区的“深圳标准”。以深圳湾科技园区为样本,建立了新一代园区开发运营标准体系,入驻科技创新型企业和机构超1000家,包含11家世界500强企业子公司,引入华为鲲鹏产业源头创新中心、空客中国创新中心等一批产业生态主导型项目;园区年产值近2500亿元,年均接待国内外参观考察团1500批次,2016年圆满完成全国双创周主会场任务,获得李克强总理高度评价,“北有中关村、南有深圳湾”“美国有硅谷、中国有深圳”享誉全国。公司集中力量搭平台、笼资源、强服务,不仅营造了创新资源丰富的产业生态体系,还坚持园区物业租金低于市场价30%、且年增幅不超过5%,以“虹吸效应”集聚科技创新资源,助力城市优化营商环境。

以市内其他园区为基石圈层,加快形成科技产业聚集地。在成功开发运营深圳湾园区的基础上,承担了深港科技创新合作区、深圳湾超级总部基地、深圳国际交流中心等多个重大项目建设任务,服务国家和城市战略实施。深港科技创新合作区项目被赋予“制度创新+科技创新”双轮驱动发展使命,致力于打造深圳综合性国家科学中心开放创新先导区和大湾区高质量发展的创新策源地;深圳湾超级总部基地项目按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”总要求,打造世界级滨海城市天际线和展示深圳全球城市形象的“巅峰之作”;深圳国际交流中心项目规划建设成为城市公园与复合型高端会议为一体的国际交流平台,打造深圳的“城市新客厅”。

以深圳周边、大湾区及国内重点区域为卫星和辐射圈层,加强城市群协同发展。坚持经济效益优先和市场化原则,重点选取区位优势突出、产业基础好、创新环境优的国内重点城市,稳步探索园区“走出去”发展模式,推进实施了东莞清溪科技生态城、保定深圳园、武汉汉江湾科创总部基地等项目,拓展产业发展空间,实现深圳产业集聚效应与辐射效应双提升。

以“一带一路”和欧美等科技一线城市为海外圈层,对接导入全球高端科技创新资源。针对基础研究薄弱、“从0到1”的原始创新不足等问题,在科技创新一线国家和城市设立海外科创中心,通过构建创新资源导入引流机制,助力深圳提升全球科技创新资源配置能力。美国硅谷科创中心运营以来,成功引入20多个科创项目;比利时科创中心投入试运营,与多家欧洲机构建立战略合作关系;在瑞士苏黎世、日本东京、以色列特拉维夫与清研院联合建立了德语区科创中心、日本科创中心和以色列科创中心,初步形成了横跨欧美亚的全球创新资源导流体系。同时,积极响应“一带一路”倡议,承接中越经贸合作区建设运营任务,成功引入28家高质量企业,打造“中国总部+越南工厂”模式,有效发挥了中资企业尤其是深圳企业在越南投资落地的平台作用。

(四)聚焦“一个领域”,以资本布局驱动产业升级

“一个领域”,即新兴产业发展领域。深投控围绕深圳产业导向,坚持有进有退、有所为有所不为,加大对新兴产业的投资布局。

服务城市产业布局。通过境外募集资金收购香港合和基建,提前布局广深港澳科技创新走廊建设;收购天音控股,获得电子终端产品优势渠道资源;控股供应链龙头企业怡亚通,助力深圳打造全球供应链管理中心;控股电子安防领军企业英飞拓,支持大湾区智慧城市建设。针对新收购的民营上市公司,探索实施“管资本”监管方式,将国企的资源优势与民企的灵活机制优势相结合,实现国企和民企高效融合发展。

塑造新兴产业生态。支持所属赛格集团做强做大半导体业务,加快引进具有国际影响力、先进性的重大项目,补强深圳核“芯”产业链短板;通产丽星新材料业务位居国内行业前列;深纺织成功转型专业偏光片制造商,生产第一张国产偏光片;深圳环保承担全市危险废物集中控制和环境应急抢险任务,接收处置危险废物占全市总量60%以上,助力深圳“无废城市”建设;人才集团服务全市人事人才工作,组建千里马国际猎头公司,累计引入高端人才超过50万人;会展中心每年承办高交会、文博会等展会超过100场次。

(五)强化“一个责任”,以综合施策应对疫情冲击

“一个责任”,即国企的社会责任。新冠疫情爆发以来,深投控贯彻落实全市疫情防控和复工复产的总体部署,组织系统企业发挥合力,为抗击疫情和保障经济平稳运行提供有力支撑。

严格落实市政府“惠企16条”政策,全系统园区物业免租降费7亿元,高速公路免收通行费11亿元;怡亚通依托供应链网络优势,全球采购大批应急物资,入选国家级重点防疫企业名单;英飞拓以成本价向全国各地供应自主研发的智能测温设备;国信证券累计发行了市属国企首支防疫债等13支“疫情防控债”,提供债权融资服务规模达157亿元;国任保险为广大医护人员提供保险保障,并推出“新型冠状病毒肺炎”疫情综合保险方案;高新投、担保集团推出专属信贷产品,下调担保费率,降低企业融资成本上亿元,帮助企业共克时艰、渡过难关。

三、有关启示

深投控在自身依法经营、规范运作的同时,提高站位,充分发挥市属国企排头兵和生力军的辐射带动作用,在助力“两建”和营商环境优化工作中主动作为、率先行动,对于进一步凝聚社会各方面力量共同服务深圳城市大局具有重要的意义和启示。

(一)找准定位是根本。深投控作为市属国有资本投资公司和规模最大的国有企业,认识到自身肩负的使命责任,结合深圳科技创新生态环境特点,主动从服务深圳经济社会发展大局出发,紧扣助力营商环境优化主题,加大产业投资培育力度,优化国有资本布局,迅速成长为服务“两建”和营商环境优化的特殊力量。

(二)市场化运作是关键。深投控发挥了政府与市场之间的桥梁作用,以市场化方式开展各项业务投资和经营管理工作,基于企业发展规律构建全链条金融服务体系,按照“政府主导、市场化运营”原则推进科技园区开发建设,围绕城市战略抢占新兴产业发展先机,充分调动了企业市场经营的能动性,发挥了示范引领作用。

(三)政府支持是保障。市委、市政府和市国资委积极为深投控改革发展提供资源和政策支持,协调解决发展中遇到的各种困难和瓶颈问题,将深投控改造成为深圳地方金控平台,支持深投控推进“一区多园”战略布局,支持深投控以改革调存量、以发展布增量,推动企业成功跻身世界500强,为进一步发挥服务大局的功能作用奠定坚实基础。

(四)加强党建是基石。深投控深入贯彻落实新时代党的建设总要求,持之以恒抓好政治建设,探索完善中国特色现代企业制度,将党建要求写入章程,落实党委在公司法人治理结构中的法定地位,充分发挥党委领导作用,筑牢国有企业的“根”和“魂”,确保各项改革创新工作始终沿着正确方向顺利推进。


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